Постановление Правительства от 31.03.2014 г. № 487-р утвердило комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 – 2016 годы. Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно подчеркивал, что подготовка профессиональных стандартов должна проходить с участием самих профессиональных сообществ. Эту обоснованную позицию разделяют и поддерживают в том числе и медицинские сообщества, заинтересованные в скорейшем усовершенствовании отечественной системы здравоохранения. В частности, решением Совета по профессиональным квалификациям в здравоохранении Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, председателем которого является Л. М. Рошаль, разработка профессионального стандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» была возложена на Ассоциацию судебно-медицинских экспертов (председатель – президент АСМЭ, д.м.н., проф. В. А. Клевно).
Ассоциация судебно-медицинских экспертов, единственное профессиональное объединение судебно-медицинских экспертов, являющееся членом Национальной медицинской палаты, в настоящее время завершила работу по созданию профессионального стандарта «Врач-судебно-медицинский эксперт». Данный профессиональный стандарт — результат длительной (подготовка проекта началась с февраля 2016 года), напряженной работы экспертной группы, в состав которой вошли эксперты, не только обладающие практическим опытом работы в судебно-медицинской экспертизе, в организации здравоохранения, но и, что особенно важно, являющиеся сотрудниками кафедры судебной медицины МОНИКИ и обладающие опытом разработки образовательных программ дополнительного профессионального образования для данной категории работников.
Работа над проектом началась с анализа состояния и перспектив развития профессиональной деятельности в области судебно-медицинской экспертизы, в том числе с учетом отечественных и международных тенденций; анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации, в том числе и по отдельным трудовым функциям. Затем, экспертная группа инициировала проведение опроса авторитетных руководителей организаций здравоохранения, подразделений и ведущих специалистов различных медицинских организаций, а также медицинских образовательных учреждений с целью аккумуляции мнений экспертов по ряду принципиально важных для судебно-медицинской отрасли вопросов. Были определены компетенции, необходимые врачу ‒ судебно-медицинскому эксперту в его профессиональной деятельности.
С целью обсуждения содержания разработанного Проекта профессионального стандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» в судебно-медицинском сообществе был проведен ряд мероприятий: это и заседания круглого стола, состоявшееся в рамках Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы судебной медицины и экспертной практики ‒ 2016» и III съезда Ассоциации судебно-медицинских экспертов в г. Москве с 13 по 15 апреля 2016 года; на Международном конгрессе и IV съезд Ассоциации судебно-медицинских экспертов, проходивших в г. Москве с 12 по 14 апреля 2017 года; размещение на сайте ответственной организации – разработчика Ассоциации судебно-медицинских экспертов, публичное обсуждение проекта на профессиональных форумах; рассылка текста Проекта начальникам Бюро СМЭ, заведующим кафедрами, в Российский Центр судебно-медицинской экспертизы и председателям региональных отделений Ассоциации судебно-медицинских экспертов. Процесс работы над проектом профессионального стандарта был освещен в статьях членов рабочей группы, опубликованных в научно-практическом журнале «Судебная медицина».
Также в течение времени с февраля 2016 года по июнь 2017 года члены рабочей группы принимали участие в регулярных ежемесячных совещаниях Национальной медицинской палаты, посвященных разработке профессиональных стандартов врачей различных специальностей, под председательством Президента НМП Л. М. Рошаля. На одном из которых директор Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Т. В. Семенова давала разъяснения по вопросам законодательной базы профессиональных стандартов, роли профессиональных сообществ в подготовке специалистов, роли профессиональных стандартов в первичной аккредитации медицинских специалистов.
Дважды – 25.10.2017 года и 21.11.2017 года – были проведены заседания по вопросам подготовки профстандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» в Министерстве здравоохранения Российской Федерации под председательством директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Т. В. Семеновой и Заместителя директора Правового департамента Минздрава России М. Н. Лесниковой. В конструктивной беседе были согласованы, уточнены и изменены отдельные положения проекта профстандарта.
23 ноября 2017 года под председательством Министра здравоохранения РФ В. И. Скворцовой и президента НМП Л. М. Рошаля было проведено заключительное совещание по вопросу разработки проектов профстандартов для специалистов в области здравоохранения с участием руководителей ответственных организаций-разработчиков проектов профессиональных стандартов и главных внештатных специалистов Минздрава России.
В настоящем профессиональном стандарте выделена одна обобщенная трудовая функция: «Производство судебно-медицинской экспертизы». Обобщенная трудовая функция отражает задачи, стоящие перед судебно-медицинской экспертизой в целом и перед судебно-медицинскими экспертами в частности.
Выполнение обобщенной трудовой функции предложено реализовывать путем выполнения следующих трудовых функций:
Производство судебно-медицинской экспертизы (исследования) трупа (A/01.8)
Производство судебно-медицинской экспертизы (обследования) в отношении живого лица (A/02.8)
Производство судебно-медицинской экспертизы (исследования) вещественных доказательств и объектов биологического и иного происхождения (A/03.8)
Проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала (A/04.8)
Оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме (A/05.8).
Трудовые действия и необходимые умения в профессиональном стандарте составлены в соответствии с Порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 г. № 346н (зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2010 г. № 18111), вступившим в действие 31.08.2010 г.
Созданный профессиональный стандарт врача – судебно-медицинского эксперта по сути своей будет представлять методический документ, описывающий характеристики знаний, умений и опыта работника, необходимых для осуществления данной профессиональной деятельности и мотивирующий к профессиональному и картерному росту.
Считаем необходимым подчеркнуть, что наиболее важной целью создания любого профессионального стандарта является его внедрение в систему разработки профессиональных образовательных программ, что позволит подготовить специалиста, отвечающего всем требованиям работодателя, а также способного адаптироваться к изменяющимся условиям рынка труда, в том числе и в сфере здравоохранения.
Со вступлением в силу Приказа Минздрава России от 02.06.2016 № 334н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» на территории России запущен процесс первичной аккредитации по допуску выпускников медицинских и фармацевтических специальностей к осуществлению трудовой деятельности. Согласно Приказу Минздрава России от 06.06.2016 г. № 352н в бланке свидетельства об аккредитации специалистов обязательным является указание наименования профессионального стандарта. В контексте тематики данной статьи, данный Приказ можно рассматривать, как первое официальное подтверждением тесной взаимосвязи первичной аккредитации и профессиональных стандартов. В свете общепринятой концепции развития здравоохранения, совершенно очевидно, что профессиональным стандартам отведена ведущая роль не только в процедуре первичной аккредитации медицинских работников. Именно на профессиональные стандарты возложена функция четкого, строгого структурирования и охвата в требуемом объеме перечня навыков и умений, которыми должен обладать работник, чтобы пройти сертификацию и которые должны быть в обязательном порядке учтены образовательными организациями при подготовке специалиста по программе ординатуры.
В настоящее время работа над Проектом завершена. Проект профстандарта
«Врач-судебно-медицинский эксперт» одобрен Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, прошел этап согласования
в Правовом департаментом МЗ РФ
и представлен в
Министерство труда и социальной защиты РФ.
Уважаемые коллеги!
Ассоциация судебно-медицинских экспертов выносит на обсуждение проект профессионального стандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт».
В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н, с февраля 2016 года подготовка проекта профессионального стандарта осуществлялась по поручению Национальной медицинской палаты (президент – Л.М. Рошаль) экспертной группой Ассоциации судебно-медицинских экспертов (председатель – президент АСМЭ В.А. Клевно).
Для проведения профессионально-общественного обсуждения 20.11.2016 г. проект профессионального стандарта был размещен на сайте ответственной организации-разработчика 21.11.2016 г. произведена рассылка проекта профессионального стандарта на электронные адреса ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России, кафедр судебной медицины медицинских вузов и Бюро судебно-медицинской экспертизы Российской Федерации.
С учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний проект профстандарта был доработан и повторно размещен на сайте Ассоциации СМЭ 07.02.2017г., после чего работа над проектом была продолжена.
В адрес разработчиков проекта профстандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» поступило более пятидесяти письменных замечаний и предложений от руководителей Бюро СМЭ и кафедр судебной медицины, а также от судебно-медицинских экспертов и преподавателей кафедр; на конференциях, совещаниях и заседаниях рабочей группы проводилось устное обсуждение положений профессионального стандарта.
Уважаемые коллеги, предлагаем вам ознакомиться с обновленным проектом профессионального стандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» и провести обсуждение данного документа с членами вашего коллектива.
Ответы, замечания и предложения, оформленные в соответствии с прилагаемой таблицей, просьба прислать по адресу asme@sudmedmo.ru.
В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н, с февраля 2016 года подготовка проекта профессионального стандарта «врач — судебно-медицинский эксперт» осуществлялась по поручению Национальной медицинской палаты (президент – Л. М. Рошаль) экспертной группой Ассоциации судебно-медицинских экспертов (председатель – президент АСМЭ В. А. Клевно). Для проведения профессионально-общественного обсуждения 20.11.2016 г. проект профессионального стандарта был размещен на сайте ответственной организации-разработчика http://ассоциация-смэ.рф, тогда же была произведена рассылка проекта профессионального стандарта по электронным адресам Бюро судебно-медицинской экспертизы и кафедр судебной медицины. С учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний, дополнений проект был доработан, согласован и представлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
С учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний, дополнений проект был доработан, согласован и представлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемые коллеги!
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в Трудовой Кодекс РФ введено понятие профессионального стандарта, разработаны подзаконные акты и методические документы1.
«Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции» (ст. 195.1 ТК РФ в редакции, принятой Федеральным законом от 02.05.2015 г. № 122-ФЗ).
Решением Совета по профессиональным квалификациям в здравоохранении Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (председатель – Л. М. Рошаль) разработка профессионального стандарта «врач – судебно-медицинский эксперт» была возложена на Ассоциацию судебно-медицинских экспертов (АСМЭ).
В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н, с февраля 2016 года подготовка проекта профессионального стандарта осуществлялась экспертной группой, состоящей из членов Ассоциации СМЭ (председатель – президент АСМЭ, д.м.н., проф. В. А. Клевно).
Для проведения профессионально-общественного обсуждения проект профессионального стандарта размещен на сайте ответственной организации-разработчика http://ассоциация-смэ.рф 20.11.2016 г., произведена рассылка проекта профессионального стандарта по электронным адресам Бюро судебно-медицинской экспертизы и кафедр судебной медицины.
С учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний, дополнений проект будет доработан, согласован и представлен в Министерство труда России.
Уважаемые коллеги, предлагаем вам ознакомиться с проектом профессионального стандарта. Замечания и предложения, оформленные в соответствии с прилагаемой таблицей, просьба присылать по адресу asme@sudmedmo.ru до 12 декабря 2016 года.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов». Приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта». Письмо Минтруда России от 07.03.2014 № 12-0/10/П-1077. Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2014 № 487 – р «Об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально – общественной экспертизе и применению на 2014 – 2016 годы». Профессиональный стандарт «Врач – судебно-медицинский эксперт»: исторические предпосылки, нормативная база, этапы разработки. Н. А. Романько, Г. В. Золотенкова, О. В. Лысенко. http://dx.doi.org/10.19048/2411-8729-2016-2-3-23-26
Профессиональный стандарт «Врач – судебно-медицинский эксперт» утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
5 апреля 2018 года Минюстом России был зарегистрирован (рег. № 50624) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.03.2018 № 144н, утвердивший профессиональный стандарт врача — судебно-медицинского эксперта.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201804060049
Проект профессионального стандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» в свое время был одобрен Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, прошел этап согласования в Правовом департаментом МЗ РФ и утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.03.2018 № 144н "Об утверждении профессионального стандарта «Врач — судебно-медицинский эксперт» (Зарегистрирован Минюстом России от 05.04.2018 № 50642).
Подготовка проекта велась рабочей группой с февраля 2016 года. В течение времени с февраля 2016 года по июнь 2017 года члены рабочей группы принимали участие в регулярных ежемесячных совещаниях Национальной медицинской палаты, под председательством Президента НМП Л. М. Рошаля. Дважды – 25.10.2017 г. и 21.11.2017 г. – были проведены заседания по вопросам подготовки профстандарта «Врач – судебно-медицинский эксперт» в Министерстве здравоохранения Российской Федерации под председательством директора Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Т. В. Семеновой и заместителя директора Правового департамента Минздрава России М. Н. Лесниковой.
Созданный профессиональный стандарт врача-судебно-медицинского эксперта представляет методический документ, описывающий характеристики знаний, умений и опыта работника, необходимых для осуществления данной профессиональной деятельности и мотивирующий к профессиональному и картерному росту. Внедрение в систему разработки профессиональных образовательных программ позволит подготовить специалиста, отвечающего всем требованиям работодателя, а также способного адаптироваться к изменяющимся условиям рынка труда, в том числе и в сфере здравоохранения.
Таким образом, с принятием нового профессионального стандарта врача – судебно-медицинского эксперта, профессиональное сообщество судебно-медицинских экспертов получило удобный и детализированный инструмент, определяющий минимальные требования к квалификации работников для занимаемой должности. Новый профстандарт призван полностью заменить имеющуюся нормативную базу.
Пресс-служба Ассоциации судебно-медицинских экспертов
Proekt professionalnogo standarta «Vrach — sudebno-meditcinskii ekspert».zip
Proekt profstandrta.pdf
Soprovoditelnoe pismo PS 18.11.2016.doc